已交由当地政府管理资金，借款协议上盖的是学

仅根据“已交由当地政府管理资金，借款协议上盖的是学校公章”这些信息，不能直接认定是否属于非法集资。需要结合非法集资的特征来综合判断，以下为你详细分析：

非法集资的特征
根据《防范和处置非法集资条例》第二条规定，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。非法集资一般具备以下四大特征：
非法性 ：指未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。
公开性 ：通过网络、媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。
利诱性 ：承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。
社会性 ：指向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

具体分析判断
可能不属于非法集资的情况
- 如果学校的借款行为是经过合法程序批准的，例如得到了教育部门、财政部门等相关管理部门的许可，且借款对象是特定的，比如仅面向学校教职工，用于学校的建设、发展等正当用途，借款利息也在合理范围内，同时当地政府介入管理资金是基于正常的监管职责，那么这种情况通常不属于非法集资。
- 例如，学校为了改善教学设施，在经过上级主管部门批准后，向本校教职工借款，并承诺给予一定的利息回报，且利息水平符合市场正常水平，当地政府为了保障资金使用安全，对资金进行监管，这种借款行为就不属于非法集资。
可能属于非法集资的情况
- 若学校没有经过相关金融管理部门的许可，擅自通过公开宣传的方式，如在学校周边张贴海报、通过网络平台发布借款信息等，向社会不特定对象吸收资金，承诺较高的利息回报，即便资金交由当地政府管理，也可能构成非法集资。
- 比如，学校以建设新校区为由，在未获得合法审批的情况下，通过网络宣传向社会公众借款，承诺年化收益率高达15%，远远高于市场正常水平，虽然后续当地政府介入管理资金，但前期学校的借款行为已经符合非法集资的特征。

综上，判断是否属于非法集资不能仅依据资金管理情况和借款协议盖章主体，需要全面审查借款行为是否符合非法集资的特征。如果对该借款行为存在疑问，建议及时向金融监管部门、公安机关等相关机构咨询或举报。
✫✫✫✫✫有法律问题，请打电话15555555523（123中间8个5），微信同号，免费咨询✫✫✫✫✫
如果需要针对性解答，可以直接向我咨询并描述您的情况，本地专业律师将24小时在线解答。